2025年公路、桥涵、安保建设及连接线提升工程-农村公路安防工程

招标公告(资格后审)

项目编号：A320923001001085

 详见阜宁县公共资源电子化服务平台（http://222.188.117.130:17172/）

一、 招标条件

本招标项目2025年公路、桥涵、安保建设及连接线提升工程-农村公路安防工程已批准建设，招标人为阜宁县交通运输局，建设资金来自国有，资金比例为：政府投资：100%，其他国有：0%，私有0% ，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

2.1工程地点：阜宁县境内；

2.2工程规模：2025年公路、桥涵、安保建设及连接线提升工程-农村公路安防工程，本项目共分为二个标段，其中一标段主要建设内容为：新硕线南延、星陆公路、陈空线、335连接线、羊西线公路安全设施（包括波形护栏、交通标志、停车让行标志等）的施工，具体要求详见清单及图纸；其中二标段主要建设内容为：灶罗线、灶园线、滨阜淮线、利民路及朝阳路公路安全设施（包括波形护栏、交通标志、停车让行标志等）的施工，具体要求详见清单及图纸。

2.3计划工期：45日历天；

2.4招标预算价：223.83万元（一标段：122.27万元（含暂列金3.56万元）；二标段：101.56万元（含暂列金2.96万元））    

2.5本次招标工程共2个标段。

注：投标人可以同时参与二个标段投标，但只能中一个标段（即：兼投不兼中）。开标、评标、定标顺序：一标段→二标段。在前一标段评审中被确定为第一中标候选人的投标人，可继续参与下一标段的评审，但不作为后续标段的中标候选人推荐。

三、 投标人资格要求               

3.1有独立订立合同的能力；

3.2投标人资格要求：

3.2.1．资质条件：投标人具备交通主管部门核发的公路工程施工总承包三级及以上资质或具有公路交通工程（公路安全设施分项）二级及以上资质等级；安全生产许可证处于有效期内；    

3.2.2．财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管、冻结和破产状态。             

3.2.3．业绩要求：

一标段：R投标人自2022年1月1日以来承担过单项合同额达60万元以上的 公路工程（施工内容须含交通安全设施）。

R投标人拟投入本项目的项目负责人自2022年1月1日以来承担过单项合同额达60万元以上的 公路工程（施工内容须含交通安全设施）。

二标段：R投标人自2022年1月1日以来承担过单项合同额达50万元以上的 公路工程（施工内容须含交通安全设施）。

R投标人拟投入本项目的项目负责人自2022年1月1日以来承担过单项合同额达50万元以上的 公路工程（施工内容须含交通安全设施）。

上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

3.2.4．信誉要求：投标人不得存在下列情形：

（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、阜宁县县级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

 （2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。 

（4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

3.2.5 投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形

3.2.6根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号规定，本项目是否专门面向中小企业采购： 否。

 本项目中小企业划分标准所属行业具体内容为： 建筑业。（本项目面向中小企业采购的，投标文件中须提供中小企业声明函）

3.3 项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件。

3.3.1 项目负责人资格类别和等级: 具有交通主管部门核发的二级及以上公路工程专业注册建造师执业资格。

3.3.2投标项目经理取得有效的省级交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（B类）；

3.3.3投标项目专职安全员取得有效的省级交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（C类）

3.3.4．其他要求：

3.3.4.1. 项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件：

项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在 项目负责人执业范围之内。

    在建工程：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格， 并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验 收记录等验收文件。                                                                                                                                                       

3.3.4.2.投标申请人代理人及投标承诺的项目负责人、职安全员均为本单位的正式职工，投标时提供从2025年8月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

3.3.4.3. 本工程投标时，仅需提供项目经理相关资料，项目部其他人员施工时按现场管理规定要求配备到位。

3.3.4.4.施工单位必须按投标文件承诺的项目经理与合同签订的技术负责人进场，如未按承诺人员进场负责。则建设单位有权要求施工单位退场，所完成的工作量一律不予认可。施工过程中对项目经理进行考勤，项目经理不在现场必须履行请假手续，如项目经理不在现场又未履行请假手续罚款1000元/天。承包人应按向发包人承诺的项目经理与项目总工（技术负责人）到位，除法定情形之外，不允许更换项目经理与项目总工及专职安全员；更换项目经理承包人须向发包人支付每人次5万元人民币（现金）的违约金，更换项目总工须向发包人支付每人次2万元人民币（现金）的违约金，更换安全员承包人须向发包人支付每人次1万元人民币（现金）的违约偿金。

发包人或监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理、技术负责人、专职安全或其他主要人员，承包人应予以撤换，并按照上述发包人同意更换项目经理、技术负责人、专职安全和其他主要人员的情形向发包人支付相应违约金。

3.5招标人不接受投标申请人以联合体形式投标；

3.6符合法律、法规规定的其他条件。

四、资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

五、招标文件的下载   

5.1 本项目在网上下载招标文件，各潜在投标人登陆网上系统（网址为：http://222.188.117.130:17172/TPBidder/）进行操作。

5.2 招标文件发售时间：2025年11月07日至2025年11月14日，请各潜在投标人在上述规定的时间内免费下载招标文件。

特别提醒：投标单位应在招标文件下载截止时间前进行网上企业信息入库。

六、投标保证金、履约保证金和农民工工资保证金

本项目免收投标保证金；履约保证金按合同额5%执行；农民工工资保证金按照苏人社规〔2022〕4 号文执行。投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金的具体规定详见招标文件相关条款。

七、最高投标限价：一标段：122.27万元（含暂列金3.56万元）；二标段：101.56万元（含暂列金2.96万元）；(最高投标限价将和招标文件一起公布在“阜宁县公共资源电子化服务平台（http://222.188.117.130:17172/）”，各投标单位自行上网查询)。

八、评标办法：合理低价法

本工程招标评标办法采用“合理低价法”， 由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人的有效投标报价进行评审，并按照商务评审得分由高至低推荐有排序的1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，确定报告中推荐的中标候选人为中标人。

九、 发布公告的媒介    

本次招标公告同时在 “阜宁县公共资源电子化服务平台（http://222.188.117.130:17172/）”和江苏省招投标公共服务平台（https://www.jszbtb.com/#/newindex）上发布。

十、联系方式

招 标 人：阜宁县交通运输局              招标代理机构：江苏苏维工程管理有限公司

地    址：阜宁县香港路596号            地    址：阜宁县城南大厦A座10层       

邮    编：224400                        邮    编：224400                       

联 系 人： 谢冬成                       联 系 人：陈婷                       

电    话： 0515-87213871                电    话：18651769888                 

传    真：                              传    真：                             

电子邮件：                              电子邮件：                             

 

2025年11月07日

特别提醒：本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附：评标办法

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用“合理低价法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人的有效投标报价进行评审，并按照商务评审得分由高至低推荐有排序的1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，确定报告中推荐的中标候选人为中标人。

二、评标标准和程序

（一）清标

（二）评标入围

投标文件存在以下情况之一的，不参与评标入围计算，不再进行后续评标：

(1)至投标截止时间止，未足额递交投标保证金（减免缴纳除外）；

(2)投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

(3)投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件;

(4)投标函中载明的投标报价高于招标人最高投标限价的。

评标入围方法和数量

1.评标入围方法：

当满足评标入围条件投标文件＜20家时，采用全部入围；

当满足评标入围条件投标文件≥20家时，开标时由招标人代表从以下两种方法中随机抽取一种确定：方法一、低价排序法；方法二、均值入围法；

2.评标入围数量（见评标入围方法）：

其中：方法一中R取值为： 15 （不足R家时，按实际数量计取）；

方法二中R取值为：  15  （不足R家时，按实际数量计取，平均值以上 7家、平均值以下8 家。

评标入围方法

1、全部入围。

进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。

2、低价排序法。当投标人不足50家时，先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量*10%（去尾取整）的最低报价的投标人（末位投标报价相同的均去除），当50家≤投标人＜100家时，先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量*20%（去尾取整）的最低报价的投标人（末位投标报价相同的均去除），当投标人≥100家时，先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量*30%（去尾取整）的最低报价的投标人（末位投标报价相同的均去除），再按报价由低到高取R家投标人进入后续评标程序。投标报价相同的，同时入围；不足R家时，按实际数量计取。

3、均值入围法。当投标人不足50家时，先按报价由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量*10%（去尾取整）的最高报价的投标人后（末位投标报价相同的均去除），当50家≤投标人＜100家时，先按报价由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量*20%（去尾取整）的最高报价的投标人后（末位投标报价相同的均去除），当投标人≥100家时，先按报价由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量*30%（去尾取整）的最高报价的投标人后（末位投标报价相同的均去除），计算剩余投标人的报价平均值，取平均值以上和以下若干家投标人进入后续评标程序。

招标文件中应明确取平均值以上的具体数量和以下的具体数量，平均值以下投标人应多于取平均值以上的投标人，合计数量R家。评标入围过程中，当投标人平均值以上（或以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下（或以上）的数量。按顺序取平均值以上的投标人时，报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。

（三）资格审查

1、初步评审

评标委员会根据评审标准和第二章第6.4条规定的无效标条款对每一份投标文件进行评审，凡有第二章第6.4条规定情形之一的，作无效标处理。

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审。

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第3.5项的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证
资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
类似项目业绩	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目负责人	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 符合第二章“投标人须知前附表”第10.7项规定 符合第二章“投标人须知前附表”第10.8项规定
其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
联合体投标人（如有）	符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定
……	……

1.3响应性审查

对招标文件要求的工期、质量及投标保证金、履约担保、投标有效期、暂定价、不可竞争费用等实质性要求的响应性进行评审，未响应的按无效标处理。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
工期	符合第二章“投标人须知’’第1.3.2项规定
工程质量	符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
权利义务	符合第四章“合同条款”规定
已标价工程量清单	符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。
技术标准和要求	符合第七章“技术标准和要求”规定
投标价格	☑ 不高于第二章“投标人须知”前附表第2.3.1款载明的最高投标限价。
分包计划	符合第二章“投标人须知”第1.10款规定
……	……

注：资格审查不通过导致入围单位数量不足R家的，不替补，以通过资格审查合格的投标人进入下一环节。

1.4投标报价经评审有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

（1）投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出来的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

（3）若投标函中载明的投标报价高于最高投标限价的，直接作为无效投标处理，不予修正。

（4）若修正后的价格高于最高投标限价的，评标委员会将直接认定为无效投标，不予修正。

1.5　评标委员会要求投标人澄清、说明、补正或进行报价修正的，投标人的法定代表人或本项目的被授权委托人必须在接到评标委员会电话后并在评标委员会规定的时间内按评标委员会要求的方式进行澄清、说明、补正和报价修正，未按规定要求进行澄清、说明、补正、报价修正的，均作无效投标处理。如所提供的投标人的联系电话号码无法接通或关机或拒接等情形，将被视为拒绝修正，评标委员会也将对其投标文件作无效投处理。

2、详细评审

评标委员会对开、清标过程中发现的的情况予以评审，被认定为无效标的不能进入本阶段评审。

2.1 商务性评审

2.1.1对通过初步评审的有效投标文件进行商务性评审，商务性评审按以下程序进行：

（1）投标人的报价符合招标文件、招标答疑的要求。

（2）投标人的报价不高于最高投标限价。

（3）投标文件未擅自改变招标文件工程量清单数量、计量单位、《其他项目清单计价与汇总表》中暂估金额和暂估价格的材料单价；未改变招标文件中的不可竞争费和规费等不能改变的内容（①现场安全文明施工措施费，②规费，③税费等不可竞争费用）。

（4）报价得分满分为100分。

（5）评标基准价C值计算：

以下两种方法由招标人代表或招标代理机构人员在开标时随机抽取确定一种方法作为投标报价的评审标准。

方法一：以有效投标文件的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价(剔除不可竞争部分)，下同）算术平均值为 A（若有效投标文件≥7 家时，去掉其中的一个最高价(剔除不可竞争部分)和一个最低价(剔除不可竞争部分)后取算术平均值为 A；若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价(剔除不可竞争部分)和二个最低价(剔除不可竞争部分)后取算术平均值为 A）。

评标基准价 =A×K，K 值在开标前由招标人代表或招标代理机构人员随机抽取确定，K 值的取值范围为 95%，96%，97%，98%（若为多标段招标，K值保持不变）。

方法二：以有效投标文件的评标价(剔除不可竞争部分)算术平均值为 A（若有效投标文件≥7 家时，去掉其中的一个最高价(剔除不可竞争部分)和一个最低价(剔除不可竞争部分)后取算术平均值为 A；若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价(剔除不可竞争部分)和二个最低价(剔除不可竞争部分)后取算术平均值为 A），预算价（剔除不可竞争部分)为B，Q1、Q2为权重系数。则:

评标基准价 =A×K1×Q1+B×K2×Q2

Q2=1-Q1, Q1 取值65%、70%、75%、80%、85%；K1 的取值范围为 95%，96%，97%，98%；K2 的取值88%。Q1、K1 值在开标前由招标人代表或招标代理机构人员随机抽取确定（若为多标段招标，K1、Q1值保持不变）。

评标委员会在评标报告上签字后，上述方法一和方法二的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变，但评标过程中的计算性错误可作调整。

有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。

扣分标准：

以通过资格审查的投标报价(剔除不可竞争部分)等于评标基准价的得满分，投标报价(剔除不可竞争部分)相对评标基准价每低1%扣0.6分，每高1%扣0.9分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

注：评分分值计算过程中保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位 “四舍五入” 。

三、定标补充规定

1、上述各项得分相加即为投标人评标总分，评标总分最高者为中标候选人，若最终累计评标得分相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序。

2、多标段定标方法：

多标段项目评标定标时执行如下规定：

(1) 同一投标人最多可投2个标段，但只能中1个标段；同一项目负责人最多可投2个标段，但只能中1个标段。

(2) 定标顺序按 1→2标段号顺序进行。

(3)当投标人在前面标段中已确定为第一中标候选人时，其投标文件仍参与下面标段的评审，但不作为中标候选人进行排序，以此类推。

四、其它

1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。